彩88app-彩88欢迎您

关于开展地方政府性债务调查的通知

各乡镇人民政府、县直各有关单位：

根据自治区人民政府审计工作安排和地区2007年审计工作会议的要求，经县人民政府研究，决定对我县各级地方政府性负债情况进行调查，现将相关调查要求通知如下：

一、此次地方政府性债务调查是自治区人民政府落实自治区经济工作会议精神，支持和帮助贫困县摆脱贫困现状，减轻经济负担，加快发展的一项重要举措，有计划地对地方政府性负债进行的一次摸底，对负债情况上报并经自治区审计厅抽查后，自治区人民政府将出台相关政策予以解决。因此，各乡镇、各单位、各部门要高度重视，本着认真负责的态度进行填报。

二、所填报的政府性负债数据必须依据有法律效力的贷款文书进行填报， 分别按2005年末数、2006年当年发生数及2006年末数进行填列。

三、调查包括四个方面内容：1、地方政府性债务余额情况，按部门债务人分组反映地方政府性债务余额；2、地方政府性债务逾期情况，按部门债务人分组反映地方政府性债务逾期数；3、地方政府性未到期债务情况，按部门债务人分年反映地方政府性债务未到期数；4、地方政府性债务偿还资金来源情况，按部门债务人反映当年偿还债务的本金、利息和偿还资金来源。

四、此次调查按各大行业口进行统计。各业务部门负责对本行业的负债情况进行统计，乡镇各站所由其上级对口部门进行统计，如县林业局填列时就需填列苗圃、各乡镇林业站等所属部门。对报表填报过程中的疑问，可以向策勒县审计局进行咨询。

五、各单位的负债情况上报后，县人民政府将于4月份组织相关单位对负债情况进行核实。

各单位接到通知后，要立即组织人手进行调查，并按所下发调查表的要求，如实填报（对填报的债务情况要附相关借款合同及借据复印件），同时撰写自查报告一份，加盖单位公章，由单位主要领导签字后，于2007年4月5日前报送策勒县审计局。联系人：刘银梅 联系电话：6712077

附件：1.地方政府性债务调查表

2.填表说明

二OO七年三月十六日

主题词：财政 债务 审查 通知

抄送：党办、人大办、政协办、纪委办，存。

策勒县人民政府办公室2007年3月16日印发

共印汉文85份

填 表 说 明

原则

为避免重复统计，按照实际使用原则填列，各级之间不得重复填表。一是对于转借下级和本级其他部门使用的债务，不列入转借部门，而是列入使用债务的下列部门和本级其他部门；二是对于政府各部门按照国家法律法规提供的担保，应列入担保债务，但对于被担保人无力偿还的担保债务而转由担保人偿还的，应列入直接债务。

地方政府性债务

本次调查的政府性债务是指地方机关、事业单位（不包括自收自支单位）及地方政府专门成立的基础设施性企业为提供基础性、公益性服务直接借入的债务和地方政府机关提供担保形成的债务。以下七类不属于地方政府性债务：

1、财政赤字；2、政府的往来款、暂付款；3、同级政府部门间的借款；4、白条欠帐；5、自收自支事业单位的债务；6、中央与地方双重管理的部门或单位的债务；7、财政拖欠社保资金不填列地方政府性债务。

地方政府性债务分类

按债务性质分，地方政府性债务包括直接债务和担保债务。

（一）直接债务包括：1、地方政府机关直接借入的债务；2、地方政府机关的下属事业单位（不包括自收自支单位）直接举借用于公共项目并由政府归还（即由财政预算安排或以行政事业性收费以及政府性基金等作为还款资金来源）的债务；3、地方政府专门成立的基础设施性企业为提供基础性、公益性服务直接举债，并由财政预算安排或以行政事业性收费以及政府性基金等作为还款资金来源所借入债务。

（二）担保债务包括：除地方政府机关提供的外国政府贷款担保外，还包括2005年1月26日以前，地方政府机关为非基础性、非公益性项目（即竞争性项目）提供担保形成的债务。

2006年4月，国家发改委、财政部、建设部、中国人民银行和银监会五部委联合发布《关于加强宏观调控，整顿和规范各类打捆贷款的通知》，明确2005年1月26日以前地方政府对贷款所做的担保有效，在这个日期以后的政府担保将不再有效。因此本次担保债务仅填列2005年1月26日以前地方政府各部门对贷款所做的担保。

一般债务与专项债务：在直接债务中，按还款来源划分，可分为一般债务和专项债务：一般债务是指没有对应收入来源的债务，专项债务是指合同中有约定收入来源项目举借的债务。一项债务既有专项债务因素又有一般债务因素时，按专项债务填列。

关于开发区债务统计

2003年国家发改委、国土资源部、建设部、商务部颁布了《关于清理整顿现有各类开发区的具体标准和政策界限的通知》（发改外资［2003］2343号）文件明确“省级以下开发区由省级政府按照‘撤销、核减、整合’的要求统一进行整改”。对县级及以下政府批准设立的各类开发区，一律撤销。各地开发区以国务院批准成立的为统计范围。

关于基础设施性企业债务的划分

地方政府专门成立的基础设施性企业（如城投公司）要尽可能的区分政府性债务与市场经营性债务，具体可按项目或按一定的投资比例划分。打捆贷款按项目按债权人（银行）拆分后填列。

财政部门债务的填列

债务人为财政部门的债务，仅填列“财政借、财政用、财政还”以及以政府名义借的债务。

卫生等部门下属学校的债务填列

卫生等部门下属学校的债务，按部门预算的规定，部门预算在卫生部门的应当填到卫生部门。

教育部门的债务填列

教育部门属于义务教育的债务填列一般债务，其他填列专项债务。

工程竣工没有决算的政府性债务填列

工程竣工没有决算时，要按法律规定明确了的债务计入政府性债务，其他的不计入。